Первую статью серии читайте здесь
США начали серьезно рассматривать вопрос строительства канала в 1899 году, когда провал французского проекта (строительство велось с 1880 по 1889 год) стал очевиден.
Тогда Конгресс США образовал специальную Комиссию строительства канала на перешейке (Isthmian Canal Commission), перед которой была поставлена задача определения лучшего маршрута прокладки канала. Комиссия сперва рекомендовала проложить канал через территорию Никарагуа, но позже изменила решение в пользу Панамского перешейка.
Выбор Никарагуа, кроме наличия озера Никарагуа, был обусловлен политическими факторами: в отличие от Колумбии, это было стабильное государство.
Американский путь
Причины пересмотра маршрута также оказались политическими. В конце 1901 года президентом США внезапно стал президент Теодор Рузвельт – внезапно, потому что его предшественник, Уильям Маккинли, был застрелен террористом-одиночкой.
Рузвельт был ветераном войны с Испанией, эффективным реформатором, человеком невероятной энергии и убежденным империалистом, считавшим, что США должны стать глобальной силой – то есть, играть более активную роль на мировой арене, при необходимости защищать свои политические и экономические интересы в различных уголках планеты, вести борьбу за колонии и рынки сбыта.
Вопрос о Панамском канале не имел большого значения на американских выборах, в результате которых Рузвельт пришел к власти (в качестве вице-президента), но он хорошо понимал, что будущее США – не только в Атлантике, но и на Тихом океане. В 1898 году США аннексировали Гавайи, а чуть позже – установили контроль над бывшими испанскими колониями – Филиппинами, Кубой, Пуэрто-Рико и островом Гуам, став полноценной колониальной державой.
Теодор Рузвельт, человек своей эпохи, адепт «дипломатии канонерок» (в современном мире этот термин обновился, превратившись в «дипломатию авианосцев») однажды заметил, что «броненосцы – прекрасные миротворцы».
По его инициативе Соединенные Штаты за несколько лет построили и оснастили мощный броненосный флот, взяв за образец легендарный британский линкор «Дредноут». Американский флот, согласно представлениям Рузвельта, должен был не ограничиваться обороной американских берегов, а был призван решать глобальные задачи, и для этого нуждался в базах и инфраструктуре.
Западное побережье США постепенно превращалось в крупный центр деловой активности, конкурирующий с Восточным побережьем. С учетом этого, и интересов потенциально враждебных Японии и европейских империй – Британской, Французской и Германской – США был необходим кратчайший и безопасный путь для снабжения и обеспечения безопасности своих иностранных владений и торговых маршрутов.
На этом этапе на судьбы США, Панамы и человечества повлиял еще один энтузиаст строительства великого канала – французский инженер, коммерсант и лоббист Филипп-Жан Бюно-Варийя.
Бюно-Варийя принимал участие в неудачных попытках прокладки Панамского канала французскими концернами, а после этого публиковал статьи и книги о необходимости реализации этого гигантского проекта. Он обладал прекрасными связями в Колумбии, а приехав в США, быстро нашел общий язык с Рузвельтом, которого заразил своим энтузиазмом.
Подготовка
По рекомендации и при активном участии Бюно-Варийя США сперва купили проект строительства у обанкротившейся французской компании, а потом заключили соглашение о строительстве с Колумбией – однако колумбийские сенаторы единогласно отказались ратифицировать договор, сочтя его невыгодным. После этого Бюно-Варийя порекомендовал Рузвельту не договариваться с неуступчивыми колумбийцами, а поддержать панамских сепаратистов.
3 ноября 1903 года в Панаме произошла бескровная революция, которой США оказали поддержку, не дав колумбийским войскам, приплывшим на перешеек на грузовом корабле, подавить ее. Колумбийские чиновники в Панаме были арестованы и отправлены на родину, а во главе нового государства встала революционная хунта, которая немедленно назначила Бюно-Варийя министром иностранных дел: только он имел необходимые международные связи. Привлечение иностранных подданных на государственные посты было распространенной практикой того времени и назначение – хотя Бюно-Варийя в тот момент находился в Нью-Йорке – в мире вопросов не вызвало. Кроме того, из северного полушария, с его развитыми коммуникациями и прессой, Бюно-Варийя мог намного быстрее решать первостепенную задачу – обеспечения международного признания новой республики.
Независимость Панамы была объявлена 3 ноября 1903 года, США признали новое государство очень быстро: де-факто 6 ноября, когда американскому консулу стало очевидно, что сепаратисты пользуются массовой поддержкой населения, а де-юре – 13 ноября.
За США – уже 14 ноября – последовала Франция, что стало прямым результатом действий Бюно-Варийя. 26 ноября Панаму признал Китай, 27 ноября – Австро-Венгрия, 30 ноября – Германия и т.д. Британская империя, с которой у США в тот момент были не лучшие отношения, признала Панаму последней из великих держав. А Колумбия последней из существовавших тогда государств мира – в январе 1909 года.
Чуть позже Бюно-Варийя получил новую должность – посла Панамы в США – и уже в этом качестве в ноябре 1903 года подписал в Вашингтоне договор о строительстве канала.
Условия договора были близки условиям соглашения, которое США ранее пытались заключить с Колумбией. Согласно договору, США получили вечные права на часть территории Панамы на расстоянии пяти километров от берега будущего канала, за что Панама получила единовременную выплату в размере 10 млн долларов (примерно 36 млрд долларов сегодня) плюс ежегодные финансовые трансферы в размере 250 000 долларов. Панама не должна была инвестировать в строительство канала и создавать необходимую инфраструктуру. Панамским дипломатам не удалось выторговать более высокий процент от платы за провод кораблей через будущий канал – американские переговорщики намекнули, что новое правительство страны не столь устойчиво, чтобы проявлять подобное упрямство.
Однако для Панамы это была невероятно выгодная сделка: новорожденное государство получало гигантские деньги и гарантированный, причем практически вечный источник дохода, а также де-факто союз с мощнейшим государством Америки, способным гарантировать ее безопасность и независимость.
После этого Теодору Рузвельту и США предстояло решить намного более сложную задачу – построить трансокеанский канал там, где потерпели неудачу признанные мировые лидеры в этой области знаний – французы. Напомним, что еще в конце 18 века именно во Франции был построен наиболее длинный канал своего времени Canal du Midi длинной 240 км, соединивший Тулузу со Средиземным морем (другой канал соединил Тулузу с Бискайским заливом, то есть французы сумели соединить каналами Средиземное море и Северную Атлантику).
Ныне Американское общество гражданских инженеров (The American Society of Civil Engineers) называет Панамский канал одним из десяти чудес мирового строительства, наряду, например, с тоннелем между Великобританией и Францией под проливом Ла-Манш.
Окончание читайте здесь
Форум